世界貿(mào)易組織（WTO）16日作出裁定，認(rèn)為中國政府的相關(guān)規(guī)定，對美國信用卡公司構(gòu)成“歧視”。不過，WTO也駁回了此前美國政府對中國“銀聯(lián)壟斷國內(nèi)市場”的部分指控。針對WTO裁定，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽隨后表示，WTO爭端解決小組在一些爭議問題上支持了中方的主張，中方對此表示歡迎。但是對于一些認(rèn)定，中方持保留觀點(diǎn)。
中美雙方“有得有失”
路透社17日報(bào)道稱，WTO爭端解決專家小組在裁決中稱，中國銀聯(lián)在一些特定類型人民幣計(jì)價(jià)的支付卡交易的清算上已經(jīng)構(gòu)成了壟斷，并對包括美國在內(nèi)的外國信用卡公司構(gòu)成了“歧視”。但是，外電也注意到，美方在一些問題上并沒有達(dá)到目標(biāo)。爭端解決專家小組不支持美方關(guān)于銀聯(lián)在全部人民幣支付卡交易方面都構(gòu)成壟斷的指控，稱中國政府沒有禁止外國信用卡服務(wù)商進(jìn)入中國市場，同時(shí)強(qiáng)調(diào)外國服務(wù)商進(jìn)入中國市場時(shí)必須滿足中方關(guān)于服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)設(shè)立要求。根據(jù)WTO規(guī)定，中美雙方均有60天時(shí)間決定是否對此裁定進(jìn)行上訴。
對此，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部趙萍研究員表示，WTO的裁決對美方更有利一些。但美國并未因這一裁定而“取得全勝”，中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾和爭奪，會(huì)因選戰(zhàn)政治而繼續(xù)下去。
這一貿(mào)易爭端起源于兩年前。2010年9月美國政府稱，中國銀聯(lián)在人民幣電子支付服務(wù)中享受實(shí)際上的壟斷地位，損害了維薩和萬事達(dá)等美國信用卡企業(yè)的利益，并要求WTO作出仲裁。對于WTO的此次裁決，美國偉凱律師事務(wù)所律師斯科特·林西科姆對彭博社表示，“這對雙方來說都是有得有失”。他還大膽預(yù)期，中美雙方都將就WTO初步裁決進(jìn)行上訴。
美國歡呼“勝利”
就WTO此次的裁決結(jié)果，隨同美國總統(tǒng)奧巴馬前往俄亥俄州舉行競選活動(dòng)的白宮發(fā)言人卡尼，當(dāng)天在空軍一號(hào)上對隨行記者表
隨著美國大選日益臨近，美國政客們紛紛在對華貿(mào)易政策上展現(xiàn)強(qiáng)硬?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》17日評論說，“中國未實(shí)現(xiàn)入世承諾”的指責(zé)已經(jīng)成為美國大選政治的代表言論，WTO的裁定可能使得中美間的對立從貿(mào)易轉(zhuǎn)移到金融領(lǐng)域，在美國大選期間，這一摩擦的頻度還有可能繼續(xù)提升。
不過，商務(wù)部趙萍研究員對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國銀聯(lián)確實(shí)占有中國信用卡發(fā)卡絕對市場份額。但是美國的萬事達(dá)、維薩、美國運(yùn)通信用卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)對市場的壟斷地位也在60%至70%的水平，而且這些外資信用卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)在中國都有成熟的合作銀行與機(jī)構(gòu)，只不過銀聯(lián)控制著終端機(jī)與部分特約用戶市場。在這些方面，美國狀告中國的同時(shí)也要捫心自問，然后再揮舞“市場經(jīng)濟(jì)地位”大棒。
信用卡巨頭對中國覬覦已久
中國是跨國電子支付服務(wù)巨頭們覬覦已久的重要市場。根據(jù)中國人民銀行的數(shù)據(jù)，截至今年3月底，中國國內(nèi)流通的銀行卡超過31億張，刷卡總消費(fèi)額超過13萬億美元。萬事達(dá)公司在2010年9月曾預(yù)測，中國將在2020年之前取代美國成為全球最大的信用卡市場。
分析人士稱，美國掀起該紛爭的唯一目的，就是幫助信用卡巨頭敲開中國市場的大門?！度A爾街日報(bào)》指出，美國信用卡巨頭對于中國市場抱有很高期望。維薩和萬事達(dá)均表示，WTO的裁定將使得中國的商業(yè)機(jī)會(huì)“更令人感興趣”。
但大多數(shù)外國信用卡服務(wù)商仍將選擇和中國銀聯(lián)合作，而不是“惹惱這家有背景的服務(wù)商”。因此，即使中國因WTO裁定而“松動(dòng)政策”，也不會(huì)有太大變化。而《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國將繼續(xù)堅(jiān)持其金融主權(quán)，并致力于將銀聯(lián)打造成能和維薩等國際信用卡巨頭抗衡的金融品牌。
趙萍指出，對于中國消費(fèi)者與商家而言，將來很可能會(huì)有更多的外企、民企進(jìn)入中國信用卡發(fā)卡市場。他們之間的競爭很可能最終給消費(fèi)者帶來實(shí)惠，比如適當(dāng)降低刷卡的費(fèi)率等。
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