9月6日，銀行卡刷卡手續(xù)費價改新方案將實施，實施前夕，再度引發(fā)廣泛關(guān)注。
3月18日，發(fā)改委、央行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知》，從總體上較大幅度降低了費率水平。
日前，在由《金卡生活》雜志社舉辦的研討會上，專家們共同討論：銀行卡價改是不是就是費率越低越好?怎么能既讓消費者滿意，又能促進行業(yè)健康發(fā)展?
價改只是為了降低費率?
中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼認為，目前，費率傾向于越低越好。評價銀行卡刷卡手續(xù)費新規(guī)，并不能以費率高與低作為單純的評價標準。需要普及價改的真正意義所在。
中國銀行法學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)教授王衛(wèi)國表示，新規(guī)對我國銀行卡刷卡手續(xù)費做出了重要調(diào)整——由政府定價改變?yōu)檎笇?dǎo)價，這意味著銀行卡刷卡手續(xù)費定價較之以往更為市場化。
新規(guī)取消行業(yè)分類我覺得是對的，商戶差別費率并沒有考慮到其外部效應(yīng)。比如餐飲、超市的消費人群很大，提高了這些商戶的費率負擔后，必然會影響到商品價格，成本最后轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。而降低它們的費率符合拉動消費和增加就業(yè)的政策。
這次調(diào)整后，信用卡所產(chǎn)生的手續(xù)費高于借記卡，可能會導(dǎo)致商戶傾向于選擇借記卡。借記卡是基于儲蓄的支付工具。這種傾斜有利于鼓勵儲蓄。如果說新規(guī)可能給信用卡使用帶來一些抑制作用，那么也是避免信用卡濫用或惡意透支。
中國社會科學(xué)院金融研究所所長助理楊濤指出，對借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費做出不同政策安排，應(yīng)該說充分考慮兩類銀行卡交易成本構(gòu)成、業(yè)務(wù)風險特征等方面存在差異，有利于調(diào)動商業(yè)銀行積極性，推廣信用卡，拓展信用消費業(yè)務(wù)。
未來仍有一些優(yōu)化空間。第一，在定價過程中，給予卡組織更多的靈活性，進一步培育國內(nèi)卡組織應(yīng)對市場的能力。第二，可以根據(jù)商戶交易規(guī)模進行梯次定價，解決商戶在不同的交易規(guī)模階段相對應(yīng)的價格策略。第三，要進一步探討如何更好地協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，做好對政策的“后評價”。這些“后評價”提供給政府決策參考，讓公眾充分了解信息，從而避免各種誤讀和不解。
收入減少?銀行該如何思變?
楊濤認為，一是銀行基于卡支付本身，拓展復(fù)雜多樣的支付場景，強化線上支付、移動支付等新興支付;二是依托卡基支付工具的發(fā)展，努力提高用戶的金融和非金融類增值服務(wù)的水平。
董希淼表示，手續(xù)費不好收了，就要精耕細作，倒逼發(fā)卡行進行產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新。
刷卡手續(xù)費短期內(nèi)可能會有所下降。但中長期對銀行也是一種利好：隨著商戶負擔的減輕和用卡環(huán)境的改善，選擇銀行卡作為支付方式的商戶將會增加，愿意使用銀行進行消費支付的持卡人將會增多，刷卡消費的交易金額將得到提升。新規(guī)設(shè)定了兩年的過渡期，在過渡期保持刷卡費率水平總體穩(wěn)定。對銀行來說，隨著用卡環(huán)境的改善和客戶黏性的增強，銀行將可以借此提供形式多樣的金融服務(wù)，如信用卡分期、商戶融資等，在刷卡手續(xù)費之外獲得更多的厚利型收入，提升大零售的效益。
費率仍高?如何應(yīng)對更多降費呼吁?
王衛(wèi)國認為，商戶希望費率降低再降低，是人之常情。但如果一方利益最大化超過了各方利益的平衡點，就可能導(dǎo)致“兩敗俱傷”的結(jié)果。就好比企業(yè)員工無休止地要求雇主漲工資，如果由此導(dǎo)致企業(yè)因成本過高而倒閉，則對誰都沒有好處。
現(xiàn)代市場講求的是互利共贏。銀行卡市場是雙邊市場，發(fā)卡市場和收單市場之間存在著相互依存和互動互補的關(guān)系。如果一方一味地要求降低手續(xù)費，使相對方的積極性受到影響，則最終可能影響對商戶和持卡人的服務(wù)水平，導(dǎo)致整個銀行卡市場的效率降低。
新政允許收單機構(gòu)根據(jù)商戶的情況，在政府規(guī)定的價格額度內(nèi)自主定價。只要雙方協(xié)商一致，可以做出靈活的安排。如收單機構(gòu)可根據(jù)商戶的交易量確定商戶的費率，對交易量大的適當優(yōu)惠。這些措施不僅豐富服務(wù)品類，也便捷了商戶。給收單機構(gòu)更大的定價空間，可以鼓勵它們更好地拓展商戶、提供差異化服務(wù)和提升服務(wù)品質(zhì)，讓收單市場擺脫爭相“套碼”盈利的混亂局面。
楊濤表示，任何改革都難以滿足所有人的利益，積極協(xié)助提出意見的商戶，協(xié)助其適應(yīng)市場化機制帶來的新挑戰(zhàn)，并且依托平臺產(chǎn)業(yè)鏈的合作，努力為其提供更多支持和保障。
