繼去年與VISA爆發(fā)沖突以來，中國銀聯(lián)在國內(nèi)的壟斷地位再遭質(zhì)疑。美國貿(mào)易代表署2月11日申請世界貿(mào)易組織(WTO)啟動針對中國銀聯(lián)壟斷的爭端解決機制?！拔覀兎浅ｊP注中國為保護一家國有企業(yè)而對國內(nèi)支付卡市場實行的保護，這使得美國信用卡和借記卡公司被排除在該市場外。”
美國貿(mào)易代表柯克說。美國貿(mào)易代表辦公室認為，2010年中國的電子支付交易金額達數(shù)千億美元，但中國人民銀行從2001年開始頒布了一系列規(guī)定，都旨在使中國銀聯(lián)對支付卡人民幣交易市場保持壟斷地位。根據(jù)該署去年提交給WTO的文件，美方認為中國違背了其在《服務貿(mào)易總協(xié)定》中所做出的關于市場準入和國民待遇方面的承諾，因此美國按照《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》提起了這一投訴。
美方稱，目前針對在中國境內(nèi)以人民幣進行交易的支付卡，只有中國銀聯(lián)被允許提供電子支付服務，而其他成員國的服務提供商則只能為以外幣交易的支付卡提供服務。投訴還認為，中國要求所有商家的支付卡處理設備需與中國銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致，此舉使得其他國家的支付服務提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。同時，中國要求包括雙幣卡在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡必須具有銀聯(lián)標識，而美方認為以上這些要求實際上是對中國供應商和外國供應商實行差別對待。
