中誠信評(píng)級(jí)國際研究部副總經(jīng)理張英杰認(rèn)為，我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是債務(wù)增速與經(jīng)濟(jì)增長背離，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遇阻，實(shí)體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)傳導(dǎo)到地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。總體風(fēng)險(xiǎn)可控，應(yīng)警惕個(gè)體的信用風(fēng)險(xiǎn)。
銀行的地方融資平臺(tái)一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。張英杰還認(rèn)為，地方政府債務(wù)需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)是，地方政府、融資平臺(tái)和影子銀行相互關(guān)聯(lián)和滲透，融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)加大。
地方政府的債務(wù)規(guī)模一直是一筆糊涂賬。市場估計(jì)地方政府債務(wù)總額在10萬億-24萬億之間，GDP占比為20%-50%。中誠信提供的數(shù)據(jù)顯示，以2012年審計(jì)署10.7萬億的口徑為基礎(chǔ)，從城投債、代發(fā)國債和融資平臺(tái)貸款及其他項(xiàng)目口徑，估計(jì)2012年~2013年的地方政府債務(wù)規(guī)模在13萬億-15萬億。
張英杰表示，地方政府融資平臺(tái)是融資的樞紐，也是風(fēng)險(xiǎn)的交點(diǎn)，金融力量、政治力量和穩(wěn)增長的壓力三方力量在此匯聚。2013年一季度，企業(yè)債、中票、短融、定向工具等各類城投債累計(jì)發(fā)行了2831億元，同比增長高達(dá)104%。
當(dāng)前的融資平臺(tái)模式，缺乏清晰的法律架構(gòu)，地方債法律主體仍不明確，地方政府沒有成為真正的法律主體。張英杰認(rèn)為，應(yīng)該清晰法律責(zé)任，使地方政府成為真正的法律主體，減少中間環(huán)節(jié)交易成本，從根本上解決風(fēng)險(xiǎn)。
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