4月1日，安徽省國(guó)稅局、安徽省地稅局舉辦全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)新聞通氣會(huì)。省國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師胡立文說(shuō)，自今年5月1日起，“營(yíng)改增”在剩下的四大行業(yè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面推開(kāi)。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%的稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
全面實(shí)施“營(yíng)改增”，具有一舉多得的政策效應(yīng)。一是可以大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)。而且把不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，也會(huì)帶動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大有效投資，通過(guò)“放水養(yǎng)魚(yú)”增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。二是能夠發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大“助推器”作用。 “營(yíng)改增”的政策取向突出了推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，這可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。三是通過(guò)統(tǒng)一稅制，實(shí)現(xiàn)增值稅全覆蓋，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除了重復(fù)征稅，有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
自2012年10月1日以來(lái)，我省先后順利完成交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、廣播影視業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)等行業(yè)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)，惠及16萬(wàn)納稅人，累計(jì)減稅150.49億元。
“本次‘營(yíng)改增’跟以往幾次試點(diǎn)有著顯著的區(qū)別。 ”省國(guó)稅局貨物勞務(wù)稅處調(diào)研員江山說(shuō)，以二手房為例，本次“營(yíng)改增”需要在試點(diǎn)當(dāng)月就實(shí)現(xiàn)開(kāi)票和申報(bào)同步保障，而以往是“當(dāng)月開(kāi)票”“次月申報(bào)”。 “這意味著試點(diǎn)當(dāng)天就要保障既能順利開(kāi)票，又能順利申報(bào)，這對(duì)試點(diǎn)準(zhǔn)備要求更高、時(shí)間更緊。 ”
試點(diǎn)成功需要全方位保障。胡立文認(rèn)為，本次“營(yíng)改增”需要同步推行增值稅發(fā)票新系統(tǒng)，不僅對(duì)“營(yíng)改增”上線運(yùn)行，而且對(duì)下一步后續(xù)管理都將帶來(lái)巨大壓力，其復(fù)雜程度超過(guò)了以往。
本次“營(yíng)改增”更需要國(guó)稅、地稅深度合作。目前，房地產(chǎn)交易涉及營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、契稅、印花稅。在交易過(guò)程中，相關(guān)稅種的納稅事宜通常在地稅部門(mén)一并辦理。江山介紹，“營(yíng)改增”后，房地產(chǎn)交易增值稅的征管與服務(wù)，要充分考慮與個(gè)人所得稅、契稅、印花稅的關(guān)聯(lián)性，這就需要國(guó)稅與地稅實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
對(duì)此，省地稅局副局長(zhǎng)倪三立說(shuō)：“按照‘營(yíng)改增’改革目標(biāo)，地稅部門(mén)設(shè)定16項(xiàng)重點(diǎn)工作，倒排工期，落實(shí)責(zé)任單位。與國(guó)稅部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，確保在3月14日就完成了36萬(wàn)納稅人的信息移交工作。 ”
營(yíng)改增”全面推開(kāi)，如何真減稅?
“這次金融系統(tǒng)的稅負(fù)真的要減嗎?”近日，在光大銀行從事財(cái)務(wù)工作的張淑清問(wèn)。
“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增?！苯浇榻B，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)由原來(lái)5%的營(yíng)業(yè)稅稅率改為6%的增值稅稅率，行業(yè)稅負(fù)將明顯下降。由于金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額增多，兩個(gè)行業(yè)稅負(fù)將明顯減輕。建筑業(yè)的主要進(jìn)項(xiàng)是鋼材、磚瓦、水泥等建筑材料，這些都是可以按17%的增值稅稅率進(jìn)行抵扣的，抵扣力度也是相當(dāng)大的。同樣，房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅率為5%，“營(yíng)改增”后適用11%的稅率，但由于進(jìn)項(xiàng)抵扣增多，整體稅負(fù)不會(huì)上升。
經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，眾多小微企業(yè)感到壓力。合肥市國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師靳東介紹，本次納入試點(diǎn)范圍的小微企業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅稅率分別是5%或3%，“營(yíng)改增”后小微企業(yè)將改為3%的征收率，且銷(xiāo)售收入不含稅。 “這意味著，同樣是10000元的銷(xiāo)售收入，原來(lái)小微企業(yè)適用5%或3%稅率的需要繳納500元或300元的營(yíng)業(yè)稅，‘營(yíng)改增’后，只需要繳納291.26元的增值稅。 ”
其實(shí)，前期“營(yíng)改增”少數(shù)納稅人出現(xiàn)了稅負(fù)上升的情況。 “2013年產(chǎn)值3000余萬(wàn)元，增值稅要繳納266萬(wàn)元，若是按照以前營(yíng)業(yè)稅只需要繳納90萬(wàn)元。 ”安徽東躍運(yùn)貿(mào)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)吳根貴說(shuō)。
江山認(rèn)為，一些納稅人由于在試點(diǎn)前已經(jīng)完成了設(shè)備投資，由此帶來(lái)了進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣規(guī)模較小而導(dǎo)致的稅負(fù)上升。此外，“營(yíng)改增”尚未全面展開(kāi)，部分行業(yè)不能納入增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，從而對(duì)部分納稅人帶來(lái)了一定的稅負(fù)壓力。
納稅人激增36萬(wàn)，納稅服務(wù)質(zhì)量咋保障?
距全面實(shí)施“營(yíng)改增”僅有一個(gè)月時(shí)間，財(cái)稅系統(tǒng)處在一線，是政策實(shí)施的“最后一公里”，如何精心籌劃，把準(zhǔn)備工作做得更細(xì)更精更實(shí)?
在合肥建工集團(tuán)財(cái)務(wù)部門(mén)工作的李瓊，以前經(jīng)常到地稅部門(mén)辦稅。她說(shuō)：“‘營(yíng)改增’后，估計(jì)很多人轉(zhuǎn)到國(guó)稅大廳，我擔(dān)心辦稅擁堵，那太耽誤時(shí)間了。 ”
目前，全省國(guó)稅部門(mén)管理的納稅人共85萬(wàn)戶，5月1日后將達(dá)120多萬(wàn)戶，增幅達(dá)42.4%。胡立文說(shuō)：“前期‘營(yíng)改增’全省國(guó)稅部門(mén)接受試點(diǎn)納稅人3.25萬(wàn)戶，本次擴(kuò)圍接收36萬(wàn)戶，是前期移交戶數(shù)的10倍以上。 ”
開(kāi)票和申報(bào)是增值稅納稅人辦稅的兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，這是李瓊們最關(guān)切的事情。江山說(shuō)，為確保納稅人順利開(kāi)票，稅務(wù)部門(mén)正在積極開(kāi)展稅控器具及發(fā)票印制發(fā)售的相關(guān)準(zhǔn)備。“對(duì)小規(guī)模納稅人，改變以往按月申報(bào)為按季申報(bào)，可以適度一次多領(lǐng)發(fā)票。 ”
房產(chǎn)稅是當(dāng)前地稅部門(mén)征收的重要稅種之一。近日，市民周倩擬在合肥市濱湖新區(qū)購(gòu)置一套二手房，她問(wèn)：“5月1日后，二手房增值稅怎么交? ”對(duì)此，省地稅局勞務(wù)財(cái)務(wù)行為稅處副處長(zhǎng)章榮環(huán)解答稱，會(huì)落實(shí)好二手房由地稅代征相關(guān)規(guī)定、積極探索個(gè)體稅收和邊遠(yuǎn)地區(qū)零散稅收等委托地稅部門(mén)代征，盡可能減輕國(guó)稅辦稅服務(wù)廳的壓力。
“國(guó)稅部門(mén)會(huì)確保提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！焙⑽恼f(shuō)，“營(yíng)改增”前，有近九成的地稅納稅人在網(wǎng)上辦稅，本次“營(yíng)改增”后，會(huì)大力推行網(wǎng)上辦稅，對(duì)已在地稅部門(mén)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)的試點(diǎn)納稅人，盡可能繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，其它涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理量要達(dá)到50%。
合肥市國(guó)稅局局長(zhǎng)袁先柏介紹，該局將增設(shè)辦稅窗口，開(kāi)設(shè)“營(yíng)改增”綠色通道，增配全功能的自助辦稅終端，探索國(guó)地稅共建辦稅服務(wù)廳、國(guó)地稅互派辦稅人員等方式，提升辦稅服務(wù)廳的服務(wù)能力。
