“營(yíng)改增”已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)試行，交通運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)相繼納入試點(diǎn)范圍。旅游業(yè)作為生活服務(wù)行業(yè)，與我們的生活息息相關(guān)，面對(duì)“營(yíng)改增”，行業(yè)將何去何從？
近日，中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)就“營(yíng)改增”對(duì)旅行社業(yè)的影響致函財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，要求解決“營(yíng)改增”過(guò)程中出現(xiàn)的部分問(wèn)題。
函件指出，由于旅行社行業(yè)的特殊性，企業(yè)進(jìn)、消項(xiàng)稅款不能充分抵扣，由此可能導(dǎo)致企業(yè)的稅負(fù)在“營(yíng)改增”政策實(shí)際實(shí)施過(guò)程中有所增加。因此向財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局函告企業(yè)實(shí)際情況，并提出相關(guān)建議，爭(zhēng)取使相關(guān)部門(mén)在“營(yíng)改增”試點(diǎn)期間發(fā)現(xiàn)和解決旅行社企業(yè)所面臨的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，使“營(yíng)改增”政策的紅利能夠真正落實(shí)到企業(yè)身上。
稅負(fù)恐增加無(wú)法取得專(zhuān)用發(fā)票成難點(diǎn)
“需要慎重考慮，不然旅行社將來(lái)大幅度漲價(jià)真的轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上了?！北本┮患掖笮吐眯猩缙髽I(yè)的工作人員稱(chēng)，旅行社現(xiàn)在的納稅方式是（收入-可抵扣成本）*5%來(lái)進(jìn)行納稅，如“營(yíng)改增”之后，則應(yīng)該按銷(xiāo)項(xiàng)稅-進(jìn)項(xiàng)稅（采購(gòu)成本*稅率）繳納增值稅，但是旅行社行業(yè)的采購(gòu)成本這塊，很少有能夠開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的供應(yīng)商，主要都是小規(guī)模納稅人，所以對(duì)于旅行社能抵扣的部分會(huì)直接減少，另外相應(yīng)的稅率一般情況下也會(huì)提高，總體稅務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)很重。
中匯稅務(wù)師事務(wù)所鄒勝認(rèn)為，如按照現(xiàn)行增值稅政策，旅行社行業(yè)將完全按照營(yíng)業(yè)收入全額繳納增值稅，與現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅下稅負(fù)相比有十?dāng)?shù)倍的提升，旅行社企業(yè)自身無(wú)法承擔(dān)，只能全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，將面臨旅游費(fèi)用整體提價(jià)7%以上。
鄒勝分析其主要原因在于：成本項(xiàng)目中占比較大的交通費(fèi)雖然已經(jīng)“營(yíng)改增”，但根據(jù)已經(jīng)實(shí)行的“營(yíng)改增”政策，旅行社無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣;餐費(fèi)、門(mén)票、“農(nóng)家樂(lè)”住宿等其他費(fèi)用項(xiàng)目因較為零散，即使“營(yíng)改增”，取得專(zhuān)用發(fā)票的難度也較大，無(wú)法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣;如旅行社經(jīng)營(yíng)出境業(yè)務(wù)，涉及的簽證費(fèi)、境外酒店、境外地接社賬單等，只能取得當(dāng)?shù)刭~單或收據(jù)。
稅負(fù)恐加重，仍存行業(yè)規(guī)范問(wèn)題
稅負(fù)看似增加的背后，也有旅游業(yè)從業(yè)人員提出了對(duì)行業(yè)服務(wù)規(guī)范的擔(dān)心。
“建議都有道理的，按性質(zhì)上看旅行社就是生活服務(wù)，提供的產(chǎn)品是機(jī)票酒店等各項(xiàng)要素的打包及線路策劃服務(wù)，所以在營(yíng)業(yè)收入中扣除成本項(xiàng)目（比如采購(gòu)機(jī)票、酒店的成本等），按實(shí)際收入即差額納稅是有道理的，但是不驗(yàn)發(fā)票這個(gè)從規(guī)范運(yùn)營(yíng)角度看有點(diǎn)站不住腳。”某大型旅行社工作人員同時(shí)也認(rèn)為，旅行社稅負(fù)加重的情況下，忽略了自身行業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范核心價(jià)值不突出的現(xiàn)狀。
“營(yíng)改增”要來(lái)了，真的準(zhǔn)備好了嗎？
中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)致函中第三點(diǎn)“對(duì)旅行社行業(yè)‘營(yíng)改增’政策的建議”提出：第一、中旅協(xié)建議將旅行社行業(yè)劃歸居民生活服務(wù)消費(fèi)類(lèi)行業(yè)，全行業(yè)不開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。第二，部分成本保留營(yíng)業(yè)稅的差額政策，扣除票據(jù)包括旅客個(gè)人抬頭的票據(jù)及境外單據(jù)。第三，部分采取增值稅抵扣政策。
鄒勝認(rèn)為，從中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)的提議看出，“營(yíng)改增”就要來(lái)了，但旅行社行業(yè)還是很茫然，對(duì)增值稅的了解并不深入，也抵觸較大。如果采納第一項(xiàng)建議，生活服務(wù)業(yè)大家都要學(xué)習(xí)了，餐飲業(yè)、酒店等也將蕭規(guī)曹隨，這無(wú)疑給那些希望從生活服務(wù)業(yè)獲取一部分進(jìn)項(xiàng)的企業(yè)潑了一盆刺骨的冷水。第二項(xiàng)建議，如果大家都這樣干，真搞不清楚是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，還有增值稅被營(yíng)業(yè)稅給吸收合并了？“營(yíng)改境”的收官戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)啊!第三項(xiàng)，部分采取進(jìn)項(xiàng)抵扣的一般計(jì)稅方式，這與此前盛傳的簡(jiǎn)易征收方式也存在矛盾。中旅協(xié)的上書(shū)從一個(gè)方面反映出全社會(huì)對(duì)營(yíng)改增的高度重視。營(yíng)改增在很大程度上改變了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思維，增值稅環(huán)環(huán)相扣的設(shè)計(jì)也使得部分行業(yè)之前一些不規(guī)范的運(yùn)作變得舉步維艱。這也是營(yíng)改增給全行業(yè)帶來(lái)的考驗(yàn)。
