本以為是個案，但今天看到一家建筑公司為迎接營改增，草擬的《合同管理制度》中，霍然有這樣的規(guī)定：
“因乙方原因?qū)е乱曳桨l(fā)票被禁用、企業(yè)注銷無法提供發(fā)票、銀行賬號被凍結(jié)無法收款等原因，甲方有權(quán)拒絕退貨、拒絕付款，且不承擔任何責任”。
這樣的霸王條款顯失公允，但卻顯示出，企業(yè)財務(wù)部對增值稅專用發(fā)票的恐懼，已經(jīng)到了談虎色變、杯弓蛇影、風聲鶴唳的地步了。
以租賃房屋為例，提供房屋的義務(wù)是出租方的核心義務(wù)，支付租金的義務(wù)是承租方的核心義務(wù)，如果出租方履行了提供房屋的義務(wù)，而承租方僅因沒收到發(fā)票為理由，拒不履行付款義務(wù)，打官司輸?shù)目赡苄院艽蟆?
發(fā)票是稅務(wù)機關(guān)管理的一種憑證，重要性雖然不言而喻，但也非常值得玩味。
《稅收征管法》制定的發(fā)票基本的規(guī)則是：稅務(wù)機關(guān)管理發(fā)票，我們按其規(guī)定使用發(fā)票。
我用“我們”一詞，是用以簡化這一復(fù)雜概念，“我們”包括：企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營的個人，其中自然人在非生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)下，不受法律此條的制約。
也就是說，我們只有按規(guī)定使用發(fā)票的“義務(wù)”，在發(fā)票使用上，沒有得到法律的直接授權(quán)。一個間接與發(fā)票使用相關(guān)的授權(quán)是：“任何單位和個人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為?！币嗉?，如果收款方違法不提供發(fā)票，我們只有檢舉權(quán)，并無索取權(quán)。順便說一下，我們有舉報的權(quán)力，但并沒有舉報的義務(wù)，不舉報也不違法。
另外，《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，“不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。”這個法規(guī)也只是授權(quán)我們有權(quán)“拒收”，依然沒有授權(quán)我們有權(quán)“索取”。
所以，結(jié)論就出來了，按稅務(wù)的法律規(guī)則，我們只有“舉報”的權(quán)力，并無索取的權(quán)力。對方不開票，對方違法，但不并代表我們有權(quán)要求其提供發(fā)票。
合同中對發(fā)票約定，應(yīng)該遵循《合同法》的規(guī)定及交易的慣例，不能因為對方有一個違法行為，我們就可以免責不付款，合同中顯失公允的約定是沒有效力的。
我的建議是，對發(fā)票責任的約定，可以這樣表述：“乙方無法及時、正確提供本合同約定的發(fā)票，或者乙方不能使用本合同約定的收款賬號收款，甲方有權(quán)暫不支付對應(yīng)增值稅金的120%的金額，直到乙方在發(fā)票以及收款賬號上滿足合同要求后，于三日內(nèi)支付且不計利息。同時乙方應(yīng)承擔×××的違約責任。”
當然，其它的合同條款，需要對發(fā)票的要求進行細致、準確、合法的約定。
總之，簡單以對方不開發(fā)票為由，拒不付款，是有法律風險的。
