1998年的秋天，與眾多同學(xué)一起分配到了一個縣國稅局開發(fā)區(qū)稅務(wù)所，副所長帶著我們一起查一家大型化工企業(yè)，我記得分配給我的工作就是逐份翻專用發(fā)票，看是否金額前面用貨幣符號￥“”封口，如果沒有封口一律不得抵扣，我近似神圣的看待這份工作，非常認真，居然跳出來上百萬沒有封口的進項發(fā)票。記得，和企業(yè)交換意見時，提出了以下幾項問題，一是：發(fā)票未封口。二是：付款方向不一致。三是：工業(yè)企業(yè)入庫抵扣，有的沒有入庫單。結(jié)論是三種情況一律不得抵扣，要求繳納幾百萬稅款。最終是如何處理的，我已經(jīng)記不得了，唯一記憶是那是我對待發(fā)票封口剔除工作的神圣態(tài)度！回想起來，真是傻的可愛！發(fā)票極端主義啊，你殘害了一個虔誠新稅官的心靈！
時間來到了2000年，我在新華區(qū)國稅局稅政科工作，當(dāng)時省局下發(fā)了冀國稅發(fā)[2000]29號文件，這是一個現(xiàn)在回想起來都覺得水準(zhǔn)很高的規(guī)范性文件，文件很長，內(nèi)容也很多。其中有一條要求如果縣國稅局核實交易真實，在“”付款方向不一致申請抵扣申請表“”上批準(zhǔn)的，付款方向不一致也可以抵扣增值稅進項稅額。我就負責(zé)這項工作，當(dāng)時每個月都能收到很多申請表，具體原因大多是：“”賣貨方很強勢，要求我們將貨款付給第三方，并且有委托收款協(xié)議?！弊鳛槎愓浦鞴苋藛T，我在上面確實簽字了不少，當(dāng)時也覺得企業(yè)不容易，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)好一些，現(xiàn)在想起來，出一身冷汗，按照現(xiàn)在的經(jīng)驗判斷，當(dāng)時不少企業(yè)可能就是屬于接受虛開的增值稅專用發(fā)票，我還在上面簽了那么多字兒呢！無知者無畏??！
2001年，8.07專案爆發(fā)，我參與了河北最大的葆祥公司騙稅案檢查，在專案組半年，主要是跟著一位叫鐵哥的老稽查核查資金流，我們發(fā)現(xiàn)葆祥公司付款方向都一致著呢，都付款給了汕頭的所謂紡織企業(yè)，然后資金回流到福建一帶。我進一步認識到了資金流對于虛開案件的重要性，從而懵懵懂懂的理解了總局的一些立法意圖。
書歸正傳，談一談，為啥付款方向不一致不允許抵扣增值稅進項稅額！
案例1：A公司開具增值稅專用發(fā)票給B公司，B公司將款項付給C公司，B公司出具了A公司出具的“委托收款協(xié)議””，美其名曰是A公司欠了C公司的錢，三方付款協(xié)議，消除三角債。
分析：本案例就是典型的不符合192號文件所說，“所支付款項的單位，必須與開具增值稅抵扣憑證的單位一致”。B公司取得專用發(fā)票不允許抵扣。
B公司可能大呼冤枉??！可是，這種情形極大的可能性是C公司賣了貨，自己不想開票，不想繳稅，然后5個點向A公司買票。我們只是樸素的心理，誰收錢，很可能就是誰的貨物！而且這種可能性是很大的。事實上，付款方向不一致作為線索，進而我們檢查出來的虛開案件非常之多。所以，我很能理解總局的立法意圖，就是“反避稅措施”，如果取得A的專票，卻給了B錢，很可能就是接受虛開，所以一律不得抵扣。有人說，我其實就是三角債，不是接受虛開，憑什么不讓我抵扣呢？你要是真實交易，就要盡到規(guī)范交易的義務(wù)，你先把錢給開票方A公司，然后A公司再還錢給C公司就得了，為什么非要一步到位被C公司，你叫什么板？
其實反避稅措施，就是未雨綢繆，例如：價外費用條款、例如營改增中的與貸款服務(wù)相關(guān)的融資顧問費、手續(xù)費等條款，就是預(yù)先在制度上防止出現(xiàn)大規(guī)模的稅收漏洞。你付款方向不一致，到底是接受虛開，還是三角債，真假難辨，加大了征管難度，干脆先立起來一個規(guī)矩！當(dāng)然隨著網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，付款方式多樣化，192號文件可能也需要進一步改進，但在當(dāng)時是起到了一定作用的！
案例2：接著上例來，結(jié)果稽查局經(jīng)過檢查A公司果然是虛開公司，于是向B公司所在地稅務(wù)局發(fā)出了《已證實虛開證明單》，B公司稽查局，急急如律令，來查B公司。
此時，B公司堅持說，我就是買貨物了，真實貨物交易，還要物流作證，我確實也付款了。我哪里知道A公司是虛開公司啊！我冤枉！于是，可能被認定為善意取得增值稅專用發(fā)票，補繳稅款不繳納滯納金。但是，由于你將資金交給了C公司，而不是給了開票方A公司，在進行善意、惡意認定的時候，這種付款方向不一致，不利于被認定為善意取得。
案例3：付款方向不一致，很可能是虛開與接收虛開，這個理念在國稅稽查局，是深入人心的，被查了好多年，虛開犯罪分子也長記性了！不怕稽查局查，就怕稽查局惦記，如何讓稽查局不惦記呢？
于是，案例1就變成了。第一步，B公司給A公司付款；第二步，A公司給B公司開具增值稅專用發(fā)票。第三步，A公司扣除賣票費后，資金回流給實際銷貨方C公司。
分析：
本案中，付款方向完全一致，稽查局遇到了更狡猾的敵人。如果東窗事發(fā)，很容易查清楚，問題是，由于付款方向一致，沒有線索，人海茫茫，企業(yè)如山，總不能漫無目的的去檢查吧！所以，我們終于明白，付款方向不一致的臉上，分別寫明了”我有可能是接受虛開，或者至少放任對方虛開“，當(dāng)付款方向不一致不允許抵扣深入人心時，小毛賊退位，不規(guī)范的付款方式你也規(guī)范，稽查局的敵人變成了更為狡猾的資金回流！
案例4：稽查局迅速出擊，認定案例3的A公司為虛開企業(yè)，并對B公司所在地稽查局發(fā)出了《已證實虛開通知單》。B公司繼續(xù)大呼冤枉，理由是我真的付款了，我真的買貨了，我付款方向也一致，對方送貨上門，我還驗證了對方的一般納稅人證書副本呢！稽查局詢問：“你和A公司那個業(yè)務(wù)員聯(lián)系的業(yè)務(wù)啊？”回答：J就是老王啊，他留了個手機號，怎么也聯(lián)系不上了??！
我倒！這樣的詢問筆錄，一定是高人指點，這是標(biāo)準(zhǔn)的認定為“善意接受虛開的增值稅專用發(fā)票的筆錄”！至于真實情況是善意，還是惡意，只有天知道。可是取到這樣的詢問筆錄，似乎也只能定性為善意取得了！補稅，不加滯納金吧！
案例5：接著案例4，上例中的B公司善意取得算了算，要補稅3000萬元，頓時崩潰！私下里盤算：“”我確實買了廢鋼啊，不過是在本地買的，賣廢鋼的不給票我有什么辦法？“鋼鐵形勢一好，就有票販子過來了，問我要不要發(fā)票。我又怕風(fēng)險，怎么辦呢？當(dāng)時我就要求，我付錢給A公司，A公司給我開票，我必須付款方向一致。至于貨物是不是A公司的，我用紙糊住臉，自己騙自己。嘴里念念有詞兒：“我不知道，我不知道”?；榫植樽×?，我就說冤枉！反正不是讓他人為自己虛開，最多善意取得補稅。這不正是我當(dāng)初的想法么！
可是，補稅真的來了，奶奶的，3000萬?。≌娌幌虢?。怎么辦呢？第一鬧：187號文件不合理，我善意取得，就是說我真實的買貨了，憑什么不允許我抵扣呢！當(dāng)?shù)鼗榫终f：你小子別鬧，又不是我整你。187號文件上通條例第九條，這叫做有上位法淵源，你告不到的！我們有《已接受虛開證明單》，就得征你的稅，我們也沒有辦法??！”有本事你讓A地稅務(wù)局將《已證實虛開通知單》撤回！
喔喔。。。。。靈機一動，對??！我去攻A公司所在地稽查局去！我讓A公司告A地國稅稽查局去！就說廢鐵本是王老五的，王老五掛靠A公司經(jīng)營，我A公司作為被掛靠人，開票收錢，完全符合國家稅務(wù)總局2014年39號公告的定義！我絕對不是虛開！那么A公司陳老板，你在公安局做的筆錄，不是承認你對外虛開了么！冤枉啊，我那是不知道39號公告！
結(jié)果呢，39號公告攪混了水兒！
請問：A公司和C公司的圖謀能夠成功么？作為一名老稽查干部，我冷冷的看到，犯罪分子或許能夠成功！
