前幾天召開的國務院常務會議確定了完善失信制度和社會信用體系的措施，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供支持。
會議決定，堅持法律法規(guī)，保護權(quán)益，審慎適度，管理庫存，規(guī)范和完善失信制度，促進社會信用體系建設有序健康發(fā)展，明確六項措施。
首先，科學界定信用信息的范圍和程序。將特定行為納入公共信用信息必須嚴格依據(jù)法律法規(guī)，并實施目錄管理，使其公開。行政機關(guān)必須以具有法律效力的文件作為認定失信的依據(jù)。
二是規(guī)范信用信息共享的公開范圍和程序。信用信息是否共享和公開以及公開到什么程度，要堅持合法性和必要性原則，在編制信用信息目錄時要明確。
三是規(guī)范嚴重不可信主體名單認定標準，嚴格限定為嚴重危害人民健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和正常社會秩序等責任人，不得擅自增加或擴大。具體鑒定應嚴格履行程序。
四是對失信者的懲戒要按照法律法規(guī)進行，以保證過重的懲罰是對等的。減少不誠信主體權(quán)益或增加不誠信主體義務的懲戒措施，必須以不誠信事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為依據(jù)，輕重適度。紀律措施不應任意增加或加重，金融機構(gòu)、信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會和新聞媒體不應強制懲罰不可信的主體。
五是建立有利于自我矯正的信用修復機制。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不可信主體對不可信行為進行糾正并按要求消除不良影響的，可以申請信用修復。對符合修復條件的，有關(guān)部門和單位應按規(guī)定及時從失信名單中除名。
第六，加強信息安全和隱私保護。嚴格信用信息查詢權(quán)限和程序，嚴厲查處泄露、篡改、損毀、竊取信用信息或利用信用信息謀取私利的行為，嚴厲打擊非法收集和交易信用信息行為。
會議要求，各地各有關(guān)部門要抓緊清理失信認定、記錄、公示、處罰等措施，對不符合要求的要及時規(guī)范。
分析人士指出，近年來，中國在扎實推進社會信用體系建設方面進行了一系列有力而有效的探索和實踐，但總體上仍處于初步探索階段。存在個別地方和地區(qū)信用信息記錄、不可信名單認定、失信聯(lián)合處罰范圍隨意擴大、泛化傾向、信用修復困難、權(quán)益保障不到位等問題，對企業(yè)和個人合法權(quán)益造成影響。這六項措施針對社會各界反映的問題，提出了相應的解決辦法，有利于促進社會信用體系建設規(guī)范有序進行。
