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從高速公路到停車場(chǎng) 金融IC卡暢通無(wú)阻

      

近日,在寧夏中衛(wèi)市中心的鼓樓憶江南停車場(chǎng),一輛寧A車牌的灰色小汽車緩緩?fù)T跇?biāo)號(hào)車位上,車主魏偉來(lái)到停車場(chǎng)咪表前拿出一張金融IC卡刷卡閃付了停車費(fèi)。魏偉作為中衛(wèi)市實(shí)現(xiàn)金融IC卡在停車場(chǎng)應(yīng)用實(shí)景體驗(yàn)的第一人,感受了停車場(chǎng)里“自由行”的暢快。

 

“智能靜態(tài)交通管理系統(tǒng)真是太方便了!”魏偉興奮地說(shuō),通過(guò)手機(jī)微信中衛(wèi)城市通,從高速ETC通道到中衛(wèi)市區(qū)停車場(chǎng),一路暢通無(wú)阻,在這樣繁華的地點(diǎn)能找到停車位,還可以用銀行卡和手機(jī)快捷支付,節(jié)省時(shí)間、方便旅客,真是太好了。

 

據(jù)人行中衛(wèi)市中支行長(zhǎng)李寶慶介紹,在金融IC卡的推廣應(yīng)用中,人行中衛(wèi)市中支成功推動(dòng)地方政府采用政府和社會(huì)資本合作模式(簡(jiǎn)稱PPP模式),引入民間資本,采用BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交)方式,將政府從公共產(chǎn)品的直接“提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本的“合作者”,率先在寧夏實(shí)現(xiàn)了金融IC卡公交行業(yè)的落地應(yīng)用后,又實(shí)現(xiàn)了在所有停車場(chǎng)里的推廣應(yīng)用,既節(jié)省了時(shí)間、費(fèi)用,又提高了工作效率,取得了積極的社會(huì)影響。

 

PPP模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式,與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。PPP模式適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。2014年12月4日,國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱PPP指導(dǎo)意見(jiàn))和《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》,標(biāo)志著政府和社會(huì)資本合作走上了有章可循之路。PPP指導(dǎo)意見(jiàn)中指出,對(duì)于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ),并且經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目,可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 

實(shí)踐過(guò)程中,人行中衛(wèi)市中支經(jīng)過(guò)多次調(diào)研論證后,提交了采用PPP模式推進(jìn)金融IC卡在全市停車場(chǎng)落地應(yīng)用的可行性分析報(bào)告,得到了市委、市政府的充分認(rèn)可和大力支持。同時(shí),積極與政府相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接,建立起合作溝通機(jī)制,確定了建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,形成了相對(duì)科學(xué)的成本分擔(dān)和利益分享機(jī)制,明確了各方職責(zé)和義務(wù),也調(diào)動(dòng)了各方參與的積極性。最終通過(guò)公開招標(biāo),確定由杭州立方自動(dòng)化工程有限公司采取BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)方式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。人行中衛(wèi)市中支并全程參與指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、設(shè)備機(jī)具布放和測(cè)試,還為該企業(yè)爭(zhēng)取到了建設(shè)總投資40%地方財(cái)政補(bǔ)貼和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前,該企業(yè)在中衛(wèi)市建設(shè)了138個(gè)智能停車場(chǎng),6000余個(gè)停車泊位,實(shí)現(xiàn)覆蓋全市集信息查詢、信息誘導(dǎo)、智能停車、智能收費(fèi)于一體的智能停車管理系統(tǒng)。

 

“據(jù)測(cè)算,引入PPP模式,節(jié)省在停車場(chǎng)開發(fā)建設(shè)非接觸式應(yīng)用公共運(yùn)營(yíng)平臺(tái)費(fèi)用200萬(wàn)元,停車場(chǎng)固定POS及手持終端POS機(jī)投入費(fèi)用13.8萬(wàn)元;后期營(yíng)運(yùn)費(fèi)用每年還將節(jié)省25萬(wàn)元?!崩顚殤c表示,借助政府力量積極引入PPP模式,人行中衛(wèi)市中支僅用1個(gè)多月就實(shí)現(xiàn)了金融IC卡在全市停車場(chǎng)的落地應(yīng)用,節(jié)省了大量人力、物力、費(fèi)用和時(shí)間,為人民銀行在其他公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用金融IC卡,提高金融普惠民生的覆蓋面提供了經(jīng)驗(yàn)和參考。同時(shí)也為地方政府在其他公共服務(wù)領(lǐng)域引入民間資本參與經(jīng)營(yíng)管理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

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