在近期召開的2018年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議上,銀監(jiān)會指出,要提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效,積極支持國家重大戰(zhàn)略實施,扎實推進普惠金融發(fā)展,助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
十九大首次提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,事關(guān)根本性的國計民生問題。作為普惠金融、精準脫貧攻堅戰(zhàn)等一系列重要金融任務(wù)的主戰(zhàn)場,在未來,銀行業(yè)應(yīng)該持續(xù)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所涵蓋的各個領(lǐng)域提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。
提到對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供的金融支持,就繞不開農(nóng)發(fā)行——我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行。近日,國務(wù)院副總理汪洋在給該行的批示中指出,“農(nóng)發(fā)行全身心服務(wù)‘三農(nóng)’,年年都有新舉措、新進展,難能可貴。望在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有更大作為?!?
在部署今年的工作時,農(nóng)發(fā)行董事長解學(xué)智表示,要認真貫徹落實黨中央關(guān)于金融和農(nóng)村工作的大政方針和決策部署,奮力開啟農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展新征程,續(xù)寫支農(nóng)報國新篇章。
以更大作為提供高質(zhì)量服務(wù)
農(nóng)發(fā)行提供的最新數(shù)據(jù)顯示,近3年來,該行累計投放支農(nóng)資金5.9萬億元,總資產(chǎn)從2015年初的3.15萬億元躍升到2018年初的6.22萬億元,翻了近一番;貸款余額由2.83萬億元增加到4.68萬億元,增長65%;累計支持收儲糧食1.26萬億斤、易地扶貧搬遷惠及貧困人口524萬人、幫助906萬人改善居住條件。此外,該行還連續(xù)兩年獲得全國脫貧攻堅獎。
可見,農(nóng)發(fā)行在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的多個重要領(lǐng)域里,都做出了非凡的貢獻。“中央提出,要明確農(nóng)發(fā)行在鄉(xiāng)村振興中的職責(zé)定位,強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。”針對本年度的服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體部署,解學(xué)智表示,“我們要緊扣中央決策部署,聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),以更大作為,高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?!睋?jù)《金融時報》記者了解,這主要體現(xiàn)為以下幾個方面。
首先,作為糧食收儲信貸的主辦銀行,該行在未來要突出服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略,在全力保障政策性收儲資金需要、配合做好糧棉油去庫存工作的同時,要積極支持糧棉油收儲市場化改革,繼續(xù)發(fā)揮玉米保證基金等風(fēng)控模式,并研究支持水稻、小麥市場化改革的信貸模式,做好政策儲備。此外,該行還提出,要在風(fēng)險可控的前提下,為糧食產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展提供有效的資金支撐,加大對國家糧食流通重要節(jié)點建設(shè)的支持。
其次,該行提出要著力在精準和聚焦上下工夫。在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上,堅守精準方略,聚焦深度貧困地區(qū)重點發(fā)力,瞄準重點領(lǐng)域加大投入,加大定點扶貧和實驗示范區(qū)的工作力度,助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
再次,該行還要在積極支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時,全力服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進城鄉(xiāng)融合。
最后,該行提出要進一步增強支撐能力,為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。
金融助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一道首次出現(xiàn)在十九大報告中的還有“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”、“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”兩個重要提法。相關(guān)專家表示,農(nóng)村發(fā)展落后是全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家的最大短板,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滯后,也制約了“四化”的同步發(fā)展。
“按照‘產(chǎn)業(yè)興旺’的要求,農(nóng)發(fā)行要堅持質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng),進一步加大支持力度,拓展服務(wù)領(lǐng)域?!闭雇衲甑墓ぷ?,解學(xué)智表示,農(nóng)發(fā)行要積極支持節(jié)水節(jié)肥農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給。并要因地制宜,積極參與和推動農(nóng)村改革,穩(wěn)步推進農(nóng)地抵押貸款試點工作,支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”,大力發(fā)展普惠金融。
同時,該行對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持,不僅要落實在支持現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的方面,還要體現(xiàn)在對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展方面。據(jù)介紹,該行一方面將繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和流通現(xiàn)代化;另一方面則將持續(xù)推動農(nóng)業(yè)與旅游、健康、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合,促進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
而在服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化方面,該行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行“補短板”的突出作用,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,以加快農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。解學(xué)智表示,在加大對納入國家棚戶區(qū)改造3年攻堅計劃項目營銷力度的同時,該行還要鞏固拓展現(xiàn)有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,為農(nóng)村交通建設(shè)、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、水利工程、生態(tài)環(huán)境以及新型城鎮(zhèn)化等提供專門的金融產(chǎn)品與服務(wù)。
此外,按照“生態(tài)宜居”的要求,該行將重點支持農(nóng)村垃圾處理、污水治理、改水改廁等民生領(lǐng)域。在加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)支持力度的同時,探索對水環(huán)境污染、土壤污染和農(nóng)業(yè)方面污染源治理的支持模式。
努力修煉支撐能力
“我們要緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要,加緊完善相關(guān)政策措施?!?解學(xué)智表示,“信貸、資金和人力等資源配置,也應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略傾斜?!?
為了提升支撐鄉(xiāng)村振興的能力,該行提出,要通過科學(xué)制定發(fā)債策略,創(chuàng)新債券品種,加大存款注冊激勵和考核約束力度,繼續(xù)爭取央行政策性、流動性再貸款和抵押補充貸款支持,努力擴大財政代理撥付品種和規(guī)模等方式,全力抓好資金籌集。
同時,在徹底丟棄政府兜底幻想的基礎(chǔ)上,該行會進一步加強銀政企合作,在積極推廣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、呂梁模式、信用保證基金、擔(dān)保保險風(fēng)控組合等成熟模式的同時,強化金融同業(yè)合作,完善支農(nóng)轉(zhuǎn)貸款辦法,擴大試點范圍,探索供應(yīng)鏈融資模式。
記者了解到,在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)客戶方面,該行提出要抓緊制定出臺優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)管理和辦貸管貸制度辦法,主動營銷一批專注于“三農(nóng)”領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)客戶,并積極探索支持新型經(jīng)營主體的路徑。
值得一提的是,該行將圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,依法合規(guī)開展股權(quán)投資業(yè)務(wù),探索投貸聯(lián)動模式,持續(xù)推進債券承銷、資產(chǎn)證券化和企業(yè)理財?shù)葮I(yè)務(wù)。并進一步加強重點建設(shè)基金管理,積極推動國際業(yè)務(wù)的發(fā)展。
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