根據(jù)發(fā)改委和央行在今年3月發(fā)布的《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知》(以下簡稱《通知》)，從今天起，《通知》正式實施。這意味著發(fā)卡機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費不再區(qū)分商戶類別，而是實行政府指導(dǎo)價、上限管理，并對借記卡、貸記卡差別計費，費率水平降低為:借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。銀行卡清算機構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費同樣改為不區(qū)分商戶類別，實行政府指導(dǎo)價、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收，費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構(gòu)各承擔(dān)50%。
2015年8月10日，發(fā)改委和央行下發(fā)《完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制有關(guān)問題的意見》，業(yè)內(nèi)呼吁已久的取消行業(yè)分類、借貸分離等被寫進了該《意見》。今年3月14日，發(fā)改委和央行發(fā)布《通知》。根據(jù)《通知》，此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，涉及調(diào)整政府定價管理的范圍、方式，取消商戶行業(yè)分類定價，實行借、貸記卡差別計費等多項內(nèi)容，從總體上較大幅度降低了費率水平。除了本文開頭提及的發(fā)卡行服務(wù)費費率水平和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率水平的降低，《通知》還對發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費實行單筆封頂措施。借記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費單筆收費金額最高不超過13元，貸記卡交易不實行單筆封頂控制；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費金額最高均不超過6.5元(即分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收時，單筆收費金額均不超過3.25元)。
《通知》還對部分商戶實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費優(yōu)惠措施。同時，根據(jù)《通知》收單機構(gòu)收取的收單服務(wù)費由原來的政府指導(dǎo)價改為實行市場調(diào)節(jié)價，由收單機構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費率。
《中國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2016》指出，銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制改革有助于形成市場化的定價體系和可持續(xù)發(fā)展的收費機制，遏制銀行卡市場發(fā)展中出現(xiàn)的不合規(guī)現(xiàn)象。
“2015年，針對受理市場違規(guī)行為的治理有所成效，但各收單機構(gòu)間的競爭日趨激烈，"套、冒、繞"等傳統(tǒng)收單違規(guī)手段和通過代收代付、特殊計費等渠道進行的違規(guī)交易業(yè)務(wù)仍較普遍。同時，支付市場規(guī)模的不斷壯大，收單機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)數(shù)量逐漸增多，業(yè)務(wù)模式也不斷創(chuàng)新，對受理市場規(guī)范運作提出了更大挑戰(zhàn)?！薄吨袊y行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2016》稱，“2016年，銀行卡產(chǎn)業(yè)各方將在監(jiān)管機構(gòu)指導(dǎo)下繼續(xù)推進受理市場規(guī)范運作，加強對各類違規(guī)現(xiàn)象的糾查和自律，完善創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)范。中國銀聯(lián)將聯(lián)合各成員機構(gòu)加強商戶真實性管理，探索成員機構(gòu)評級分類管理，繼續(xù)開展特殊計費專項整治。同時，產(chǎn)業(yè)各方將繼續(xù)推進刷卡手續(xù)費定價改革，穩(wěn)步落實改革內(nèi)容，優(yōu)化完善受理市場規(guī)范，確保市場平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)對受理市場和行業(yè)亂象的標(biāo)本兼治?！?
根據(jù)《通知》發(fā)布時的官方新聞，此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制是“為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》精神，進一步降低商戶經(jīng)營成本，擴大消費，引導(dǎo)銀行卡經(jīng)營機構(gòu)提升經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強競爭力，促進我國銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
記者從發(fā)改委網(wǎng)站了解到，去年以來，發(fā)改委和各級價格主管部門通過降低住建、工商、民航等部門行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，降低銀行卡刷卡手續(xù)費和征信服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，減負約120億元。發(fā)改委價格司司長施子海在今年6月28日的新聞發(fā)布會上則表示，通過降低銀行卡刷卡手續(xù)費和征信服務(wù)收費，每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)等用戶支出約80億元。
對于消費者而言，發(fā)改委和央行有關(guān)負責(zé)人在發(fā)布《通知》時指出，“銀行卡刷卡手續(xù)費不向持卡消費者收取。本次政策調(diào)整，從總體上較大幅度降低了費率水平，有利于降低商戶經(jīng)營成本，改善經(jīng)營環(huán)境，不僅不會增加消費者支出，而且有利于消費者獲得更好的刷卡消費體驗?！?
