關(guān)于營改增后發(fā)票管理銜接有關(guān)事項的公告
2016年第17號
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第23號）以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確營改增試點若干征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第26號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將營改增之后發(fā)票管理有關(guān)事項公告如下：
一、地稅發(fā)票的使用期限
（一）2016年5月1日起，地稅機關(guān)不再向試點納稅人發(fā)放發(fā)票。
（二）2016年4月30日之前納稅人已領(lǐng)取地稅機關(guān)印制的發(fā)票以及印有本單位名稱的發(fā)票，可使用至2016年6月30日。
（三）享受免征增值稅政策的納稅人（如醫(yī)院、博物館等）使用的印有本單位名稱的發(fā)票可適當(dāng)延長使用期限，最遲不超過2016年8月31日。
二、關(guān)于地稅機關(guān)已發(fā)放發(fā)票的繳銷問題
（一）初次在國稅機關(guān)領(lǐng)用發(fā)票的納稅人，須繳銷地稅機關(guān)已發(fā)放的發(fā)票后，方可領(lǐng)用。
（二）凡在國稅機關(guān)已領(lǐng)用發(fā)票的納稅人，在開具國稅發(fā)票之前，應(yīng)將地稅機關(guān)已發(fā)放的發(fā)票一律繳銷。
（三）使用地稅稅控收款機開具發(fā)票的納稅人在辦理發(fā)票繳銷手續(xù)前,應(yīng)先將已分發(fā)、未使用的空白發(fā)票做“作廢”處理，并進(jìn)行抄報。
（四）試點納稅人（除特殊情況外）應(yīng)于2016年6月30日前辦理地稅結(jié)存發(fā)票的繳銷手續(xù)。納稅人在國、地稅均可辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。
（五）試點納稅人辦理完地稅結(jié)存發(fā)票繳銷手續(xù)后，應(yīng)到原發(fā)放稅控收款機的地稅機關(guān)辦理稅控器具注銷手續(xù)。
三、其他有關(guān)事項
（一）自2016年5月1日起，試點納稅人需要繼續(xù)印制印有本單位名稱發(fā)票的，應(yīng)到主管國稅機關(guān)辦理備案手續(xù)。
（二）2016年5月1日后，納稅人在使用地稅發(fā)票過程中存在違法行為的，由主管國稅機關(guān)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（三）對未按要求報送開具地稅發(fā)票數(shù)據(jù)的納稅人，由地稅機關(guān)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（四）地稅發(fā)放的有獎發(fā)票由地稅予以兌現(xiàn)。
本公告自發(fā)布之日起施行，《北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅發(fā)票管理有關(guān)事項的公告》（北京市國家稅務(wù)局公告2016年第11號）同時作廢。
特此公告。
北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局
2016年5月19日
【政策解讀】
一、背景和目的
為保障全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點工作順利實施，稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第23號）以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確營改增試點若干征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第26號）。自2016年5月1日起，地稅機關(guān)不再向試點納稅人發(fā)放發(fā)票。試點納稅人已領(lǐng)取地稅機關(guān)印制的發(fā)票以及印有本單位名稱的發(fā)票，可繼續(xù)使用至2016年6月30日，特殊情況（享受免征增值稅政策的納稅人，如醫(yī)院、博物館等）可適當(dāng)延長使用期限，但最遲不超過2016年8月31日。
因此，北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局發(fā)布《北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局關(guān)于營改增后發(fā)票管理銜接有關(guān)事項的公告》，并對發(fā)票管理有關(guān)問題進(jìn)行明確。
二、適用范圍
北京市營改增試點納稅人。
三、主要內(nèi)容
（一）2016年5月1日之后，試點納稅人在延長期限內(nèi)開具的地稅發(fā)票，仍需向主管地稅機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)；但開具發(fā)票金額應(yīng)按照增值稅規(guī)定向國稅申報繳納增值稅。
（二）試點納稅人可選擇將結(jié)存的地稅發(fā)票使用至2016年6月30日（特殊情況到8月31日），但在此期間不得開具國稅發(fā)票；若納稅人需要開具國稅發(fā)票的，應(yīng)在開具國稅發(fā)票之前將其結(jié)存的地稅發(fā)票繳銷。
（三）試點納稅人應(yīng)重視發(fā)票繳銷工作，認(rèn)真做好地稅結(jié)存發(fā)票的繳銷以及地稅稅控器具的注銷，實現(xiàn)營改增后發(fā)票使用的順利過渡。試點納稅人存在未按規(guī)定繳銷發(fā)票、未按規(guī)定報送開票數(shù)據(jù)以及未按規(guī)定注銷稅控器具的，稅務(wù)機關(guān)將依法進(jìn)行處理。
