目前，國家稅務(wù)總局尚無配套的、明確的、完整的、統(tǒng)一的公務(wù)交通補貼稅收政策規(guī)定。而部分省市先后出臺的公務(wù)交通補貼個人所得稅政策差異較大。目前，由于相關(guān)稅收政策尚不完善，各地具體稅收政策不盡一致，部分稅收政策實際操作能力弱化，由此可能引發(fā)基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間理解差異和征納爭議，甚至造成誤解誤讀。
由于各地稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)存在差異，需結(jié)合當(dāng)?shù)囟愂照鞴芫唧w規(guī)定執(zhí)行，因此當(dāng)務(wù)之急是盡快制定和完善公務(wù)交通補貼個人所得稅政策。準(zhǔn)予稅前扣除的公務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)到底如何確認(rèn)，由于各地執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，納稅申報時可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，是經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖壵畬徟?，并報主管稅?wù)局備案的公務(wù)交通補貼前扣除的公務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)。如當(dāng)?shù)卣粗贫ü珓?wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，按公務(wù)交通補貼全額的30%作為個人收入扣繳個人所得稅。
類型一據(jù)實扣除
■河南省《關(guān)于公務(wù)用車制度改革取得補貼收入有關(guān)個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知》豫財稅政〔2015〕82號明確，因公務(wù)用車制度改革，省級及以下各級黨政機關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位）職工按規(guī)定取得的公務(wù)交通補貼收入，允許在計算個人所得稅稅前據(jù)實扣除。
■陜西省《關(guān)于個人因公務(wù)用車制度改革取得的補貼收入有關(guān)個人所得稅問題的通知》陜財稅〔2015〕10號第一條規(guī)定，對黨政機關(guān)及所屬參公事業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公車改革補貼收入，允許在計算個人所得稅稅前據(jù)實全額扣除。
■山西省《關(guān)于個人因公務(wù)用車制度改革取得公務(wù)交通補貼征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》（晉政辦發(fā)〔2015〕121號）對已進行公務(wù)用車制度改革的各級黨政機關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位）的有關(guān)人員按規(guī)定取得的公務(wù)交通補貼征收個人所得稅時，公務(wù)費用的扣除標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《山西省公務(wù)用車制度改革總體方案》（晉辦發(fā)〔2015〕45號）確定的公務(wù)交通補貼實際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他事業(yè)單位和企業(yè)開展公務(wù)用車制度改革后，對其單位高層、中層以及其他管理人員按規(guī)定取得的公務(wù)交通補貼征收個人所得稅時，公務(wù)費用的扣除標(biāo)準(zhǔn)可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
類型二標(biāo)準(zhǔn)扣除
■內(nèi)蒙古自治區(qū)《于個人因公務(wù)用車制度改革取得的公務(wù)交通補貼收入有關(guān)個人所得稅政策的通知》（內(nèi)財稅〔2016〕376號）規(guī)定，我區(qū)公務(wù)用車制度改革實施后，經(jīng)自治區(qū)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)，各級黨政機關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位）有關(guān)人員在補貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)取得的公務(wù)交通補貼收入，允許計征個人所得稅時在稅前扣除。
類型三比例扣除
■國家稅務(wù)總局《關(guān)于個人因公務(wù)用車制度改革取得補貼收入征收個人所得稅問題的通知》（國稅函〔2006〕245號）第二條明確規(guī)定，具體計征方法按《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕58號）第二條“關(guān)于個人取得公務(wù)交通、通訊補貼收入征稅問題”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即個人因公務(wù)用車和通訊制度改革而取得的公務(wù)用車、通訊補貼收入，扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。按月發(fā)放的，并入當(dāng)月“工資、薪金”所得計征個人所得稅；不按月發(fā)放的，分解到所屬月份并與該月份“工資、薪金”所得合并后計征個人所得稅。
■河北省《河北省地方稅務(wù)局關(guān)于個人所得稅若干業(yè)務(wù)問題的通知》（冀地稅〔2009〕46號）第一條規(guī)定，各單位向職工個人發(fā)放的交通補貼（包括報銷、現(xiàn)金等形式），按交通補貼全額的30%作為個人收入并入當(dāng)月工資薪金所得征收個人所得稅。
■安徽省《地方稅務(wù)局關(guān)于個人取得公務(wù)交通補貼收入個人所得稅問題的公告》（安徽省地方稅務(wù)局公告2016年第1號）明確，個人因?qū)嵤┕珓?wù)用車制度改革取得的公務(wù)交通補貼收入，扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費用后，按照工資、薪金所得項目計征個人所得稅。我省個人公務(wù)交通費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，按照省直機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案、省轄市公務(wù)用車制度改革實施方案明確的公車改革適用范圍內(nèi)相應(yīng)職級人員對應(yīng)的公務(wù)用車貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。各主管地稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)省直機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案、市公務(wù)用車制度改革實施方案和本公告，公告管轄范圍內(nèi)個稅允許扣除公務(wù)交通費用的具體標(biāo)準(zhǔn)，并層報上級稅務(wù)機關(guān)備案。
個人取得超過扣除標(biāo)準(zhǔn)部分的公務(wù)交通補貼收入，或取得不屬于公務(wù)用車改革實施方案適用范圍的公務(wù)交通補貼收入，無論是直接計入月工資薪金的，或是采用限額實報實銷的，凡按月發(fā)放的，并入當(dāng)月工資、薪金所得計征個稅；凡不按月發(fā)放的，分解到所屬月份與該月份工資、薪金所得合并計征個稅。
類型四限額扣除
■海南省《關(guān)于明確交通補貼公務(wù)費用個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)的公告》海南省地方稅務(wù)局公告2016年第1號，明確的公務(wù)交通補貼的公務(wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)：（一）廳局級每人每月在1950元額度內(nèi)按實際取得數(shù)予以扣除。 （二）縣處級每人每月在1200元額度內(nèi)按實際取得數(shù)予以扣除。 （三）鄉(xiāng)科級及以下每人每月在750元額度內(nèi)按實際取得數(shù)予以扣除。個人取得超過上述標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)交通補貼收入一律并入當(dāng)月“工資、薪金”所得計征個稅。適用范圍是全省黨政機關(guān)的在編在崗工作人員（含適用行政編制的工勤人員）。全省黨政機關(guān)包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各級民主黨派和工商聯(lián)，各級參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。
■遼寧省《關(guān)于進一步明確公務(wù)用車制度改革后個人所得稅政策的通知》（遼地稅發(fā)〔2009〕76號明確，實行公務(wù)用車制度改革的單位，其職工以現(xiàn)金或?qū)崍髮嶄N方式取得的車改補貼收入，均扣除70%的公務(wù)費用后并入“工資、薪金所得”計征個人所得稅。公務(wù)費用扣除最高限額為每月2500元，超過的部分并入“工資、薪金所得”計征個人所得稅。未備案的公務(wù)用車改革單位，其向職工個人支付的現(xiàn)金補貼或限額內(nèi)實報實銷的公務(wù)用車費用，均應(yīng)全額并入當(dāng)月工資薪金中征收個人所得稅。
■寧夏回族自治區(qū)《關(guān)于個人因公務(wù)用車制度改革取得補貼收入征免個人所得稅有關(guān)問題的批復(fù)》（寧政函〔2006〕123號）規(guī)定：實行公務(wù)用車制度改革單位向主管稅務(wù)機關(guān)備案后，允許在個人所得額中扣除一定公務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)后征收個人所得稅。具體扣除標(biāo)準(zhǔn)為：以現(xiàn)金支付的，每人每月扣除費用不超過1200元；憑票報銷的，每人每月扣除費用不超過1800元。憑票報銷的費用包括：燃油（燃?xì)猓┵M、保險費（個險、車險）、過路過橋費、停車費、養(yǎng)路費。
類型五參照扣除
■陜西省《關(guān)于個人因公務(wù)用車制度改革取得的補貼收入有關(guān)個人所得稅問題的通知》陜財稅〔2015〕10號第二條要求，對其他企業(yè)事業(yè)單位職工取得的公車補貼收入，暫按公務(wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實扣除，超過公務(wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)扣除，超出部分按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。公務(wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)暫時比照《陜西省省級機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》規(guī)定的黨政機關(guān)及所屬參公事業(yè)單位職工扣除標(biāo)準(zhǔn)確定，扣除標(biāo)準(zhǔn)上限為：企業(yè)董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等企業(yè)高層管理者每人每月1690元；企業(yè)各部門經(jīng)理等中層管理者每人每月1040元；其他人員每人每月650元。
類型六超標(biāo)準(zhǔn)計稅
■陜西省《關(guān)于個人因公務(wù)用車制度改革取得的補貼收入有關(guān)個人所得稅問題的通知》陜財稅〔2015〕10號第二條要求，對其他企業(yè)事業(yè)單位職工取得的公車補貼收入，暫按公務(wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實扣除，超過公務(wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)扣除，超出部分按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。
■安徽省《關(guān)于個人取得公務(wù)交通補貼收入個人所得稅問題的公告》（安徽省地方稅務(wù)局公告2016年第1號）第三條明確，個人取得超過扣除標(biāo)準(zhǔn)部分的公務(wù)交通補貼收入，或取得不屬于公務(wù)用車改革實施方案適用范圍的公務(wù)交通補貼收入，無論是直接計入月工資薪金的，或是采用限額實報實銷的，凡按月發(fā)放的，并入當(dāng)月工資、薪金所得計征個稅；凡不按月發(fā)放的，分解到所屬月份與該月份工資、薪金所得合并計征個稅。
