個稅改革正式進入攻堅階段。以單位代扣代繳為主體的個稅，逐漸向通過抵扣、自我申報的方向走去。今天卡寶寶小編給您帶來了最新個稅改革相關消息，不要錯過喲~
《華夏時報》記者了解到，以綜合與分類相結合為目標的個人所得稅改革正在大力推進中，其基本思路已經(jīng)敲定，長期來看將分四步走，包括合并部分稅目、完 善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優(yōu)化稅率結構等。目前，稅前抵扣正在加緊研究中。在酌情調(diào)整基本減除費用標準的基礎上，先將部分勞動所得合并為綜 合所得，將子女教育和職業(yè)教育納入專項附加扣除，并加快建立和健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。
“個稅改革30年，綜合與分類相結合也提了20年，進展一直很緩慢，相關配套也沒有完善，比如銀行信息等很多方面都有欠缺，需要做的工作還有很多?！?業(yè)內(nèi)人士告訴《華夏時報》記者。實行分類與綜合相結合的個稅計征需要建立完善的個人信息平臺，真正實行恐怕需要3到5年時間。而這些工作又都是稅改的前提 和基礎。
不過，個稅改革方案在財政部內(nèi)部已經(jīng)完成，方向也早就在中央文件中規(guī)定了，隨著上報時間的日益臨近，改革也正式進入倒計時。
個稅改革一：綜合與分類相結合
方案已經(jīng)完成，何時落地在于改革的決心。
《華夏時報》記者了解到，個稅改革方案已經(jīng)完成，預計最快2016年上半年上報，下半年會選擇部分方案實施。
“個稅改革的方向很明確，就是分類和綜合相結合，盡管綜合個稅制度還需要很多配套，涉及信息管理制度的完善等難點，但這些問題并不是不能解決的，隨著改革的推進，個稅的技術條件將得到保障。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示。
據(jù)了解，我國現(xiàn)行的個稅制度是一種分類個人所得稅制，即對納稅人的各項收入進行分類，采取“分別征收、各個清繳”的征管方式取得個稅收入。這種個稅制 度一方面在客觀上造成了收入來源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少的問題。另一方面對個稅的所有納稅人實行“一刀切”，而不 考慮納稅人家庭負擔的輕重、家庭支出的多少。同時，對個稅扣除標準缺乏動態(tài)管理，沒有與物價指數(shù)、平均工資水平的上升實行掛鉤。
而在一些個稅制度比較成熟的國家，一般采取的是綜合與分類相結合的個人所得稅制，除了對個人不同收入來源采取相應的分類外，還采用綜合個人所得稅制，將其全年的收入納入計稅范圍。
“個人所得稅綜合稅制從2007年以來已經(jīng)做了鋪墊，比如說年收入12萬元是要做綜合申報。綜合各方面的情況看，2020年之前個人所得稅綜合稅一定 會成為現(xiàn)實，只是說綜合范圍有多大，僅僅從工薪所得擴展到勞務所得，把所有的收入納入綜合所得，這有一點回旋余地，但是開征，由分類轉向綜合是可以實施 的?！敝袊鐣茖W院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示。
個稅改革二：以家庭征繳
此次個稅改革的第一步就是合并部分稅目，是將工薪所得、勞務報酬、稿酬等經(jīng)常性、連續(xù)性勞動所得等，合并為“綜合所得”；其他財產(chǎn)性所得以及臨時性、偶然性所得仍作為“分類所得”。這同時為稅前扣除做出了鋪墊。
就一般規(guī)律來說，納入綜合的種類越多，調(diào)節(jié)收入分配就越有力度，但同時征管運行成本也會越高。就中國此次改革而言，工資、薪金所得，勞務報酬所得，財產(chǎn)轉讓所得，承包經(jīng)營、承包承租經(jīng)營所得都有可能納入綜合征收范圍。
“公司經(jīng)營者，其所得稅計算，要扣除掉日常的費用開支、固定資產(chǎn)的折舊，而務工人員要開展工作，一樣會有各種損耗等‘成本’，但它卻被算作純收入用于計稅?！闭憬≌f(xié)委員宗馥莉說，這些“成本”實際上應該扣除后計算。
目前針對某些特殊領域，中國的個稅改革已在進行有益的嘗試。去年5月，財政部發(fā)布通知稱，對試點地區(qū)個人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許 在當年(月)計算應納稅所得額時予以稅前扣除，扣除限額為2400元/年。上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院稅收系主任朱為群表示，將子女教育及職業(yè)教育納 入專項抵稅這是國外的大趨勢。按照國外經(jīng)驗來看，一般規(guī)定是家庭有一個孩子或兩個孩子，個人所得稅扣除的定額是不一樣的。同時職業(yè)教育，比如參加考試的考 試費、培訓費等，也在個稅里確定了一個扣除額。
2012年3月，一份由國家發(fā)改委起草的報告就鄭重提出了以家庭為個稅征收主體，個人所得稅按照綜合征收，以此降低賦稅。實際上，以家庭為個稅征收主 體的制度，按照勞務性收入、財產(chǎn)性收入和偶然所得進行分類征稅，不僅比抬高免征額更趨合理，也能讓中產(chǎn)階層利用稅收扣除優(yōu)惠政策來實現(xiàn)合理避稅。比如適時 引入家庭支出申報制度，即在保持以個人為納稅單位的基礎上，進一步允許夫妻聯(lián)合申報家庭贍養(yǎng)老人、子女教育、住房按揭貸款利息等相關支出，并在夫妻之間分 攤扣除或由一方扣除，夫妻雙方分別納稅。
最后則是優(yōu)化稅率結構，即以現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定的稅率結構為基礎，適度調(diào)整邊際稅率，合理確定綜合所得適用稅率。
個稅改革三：建立信息系統(tǒng)
不過，在抵扣措施之前，更重要的配套措施還待完善。
“從合并稅目到費用扣除，從家庭申報再到稅率調(diào)整，其實是一環(huán)扣一環(huán)、連續(xù)性的。”朱為群表示。
盡管之前在實施個人年收入12萬元以上須自行申報的政策時，相關部門已經(jīng)進行了不少信息采集工作，但仍有很多方面都有欠缺，比如銀行信息等。
新稅制的建立需要一套完善的制度支持來運作，對于個人所得稅改革，個人收入流和支出項目、成本設定都是需要得到信息，才能去征稅的。改革方案和征管措施需要相輔相成，制度完美、征管跟不上，制度就沒法運行。
目前來看，個人收入和財產(chǎn)的范圍比較大，具有多樣性特點，納入登記范圍的只是一小部分。比如汽車、商品房以及職工的工薪收入等這些顯性的，已經(jīng)納入登 記范圍，但其他很多隱性收入和財產(chǎn)并沒有被納入。財政部稅政司所得稅處早在2015年就已經(jīng)開始著手個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設工作，但推進的進度并不 樂觀。“財政部門對于個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立是謹慎的，畢竟此前房產(chǎn)登記系統(tǒng)的推進例子在那兒擺著?！毕嚓P財稅人士說。
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