“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何提高網(wǎng)絡(luò)的可溯源性，如何提升對(duì)電子證據(jù)的收集、保全和審查能力，已經(jīng)是司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題?！痹?月9日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)電子身份認(rèn)證與數(shù)字簽名研討會(huì)上，北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師許傳璽如是說(shuō)道。
的確如此。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮下，電子政務(wù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融迎來(lái)了大發(fā)展，對(duì)電子簽名、電子證據(jù)的使用也更加頻繁。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)糾紛、侵權(quán)和違法犯罪案件也大量出現(xiàn)。
許傳璽認(rèn)為，這些問(wèn)題的解決，不僅有賴于網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)取證等技術(shù)的發(fā)展，還有賴于相關(guān)法律制度的建立與完善。
身份信息不泄露為網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證前提
目前，國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在遠(yuǎn)程進(jìn)行用戶身份驗(yàn)證時(shí)，普遍使用身份信息的“關(guān)聯(lián)比對(duì)”方法，即將用戶輸入的“姓名+身份證號(hào)”傳到后臺(tái)對(duì)其真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行比對(duì)來(lái)認(rèn)定用戶身份。
不過(guò)，這種“關(guān)聯(lián)比對(duì)”方法在大規(guī)模應(yīng)用的場(chǎng)景下會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題。公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)身份技術(shù)事業(yè)部副主任胡永濤介紹，一是即使身份信息比對(duì)正確，但并不能代表本人意愿，無(wú)法防范個(gè)人身份被冒用的風(fēng)險(xiǎn)；其次，目前采集個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障水平參差不齊，個(gè)人信息大規(guī)模泄露事件頻頻發(fā)生。
其實(shí)，此前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)多次發(fā)生用戶信息泄露事件，無(wú)論是2011年的CSDN“密碼泄露門”事件、2012年3·15央視曝光“羅維鄧白氏”案件、2013年2000萬(wàn)條用戶開(kāi)房記錄在網(wǎng)上肆意傳播事件，還是2014年攜程信用卡信息泄露事件……這些都讓用戶的神經(jīng)緊繃。
記者了解到，為了在網(wǎng)絡(luò)空間打造用戶的身份識(shí)別系統(tǒng)，從2009年底開(kāi)始，公安部第三方研究所在公安部、國(guó)家發(fā)改委、科技部和國(guó)家密碼管理局的支持下，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)身份管理理論研究和技術(shù)研發(fā)，并推出了eID公民網(wǎng)絡(luò)身份試點(diǎn)服務(wù)。
所謂eID是以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)、以智能安全芯片為載體、由“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)”簽發(fā)給公民的網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(shí)，能夠在不泄露身份信息的前提下，在線遠(yuǎn)程識(shí)別身份。
公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)身份技術(shù)事業(yè)部書記嚴(yán)則明介紹，通過(guò)建設(shè)權(quán)威的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份管理基礎(chǔ)設(shè)施，以及社會(huì)參與的服務(wù)體系，可以將數(shù)字簽名技術(shù)應(yīng)用于開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)，以電子簽名技術(shù)形成的可靠電子證據(jù)，來(lái)保障政務(wù)民生、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等高端應(yīng)用中網(wǎng)絡(luò)行為責(zé)任主體的利益，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間管理和服務(wù)的體系化和法治化。
據(jù)了解，目前歐盟多個(gè)國(guó)家已經(jīng)發(fā)行了線下身份識(shí)別和線上身份認(rèn)證合一的eID。目前像德國(guó)、西班牙、意大利等國(guó)eID的使用已經(jīng)普及，開(kāi)始應(yīng)用于電子政務(wù)、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
嚴(yán)則明介紹，目前，加載在中國(guó)工商銀行金融IC借記卡上的eID已經(jīng)在全國(guó)發(fā)行了3500多萬(wàn)張，并且以每天10萬(wàn)張的速度增長(zhǎng)，北京農(nóng)商銀行等多家銀行也簽約即將發(fā)卡。同時(shí)，eID在政務(wù)民生、電子商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用推廣工作也在逐步展開(kāi)，如2015年12月，廈門海滄自貿(mào)區(qū)也開(kāi)始了以eID支撐跨境電商業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。
嚴(yán)則明同時(shí)表示，eID的推廣還需借助eID登記發(fā)行機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、線上網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用機(jī)構(gòu)共同合作形成的服務(wù)體系的完善和壯大，方能為更多的上網(wǎng)公民提供更多、更便捷和安全的網(wǎng)絡(luò)身份相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)eID盡快走向普及。
電子證據(jù)托管走向前臺(tái)
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，線上交易引發(fā)的糾紛數(shù)量也不斷上升。為此，包括法院、仲裁機(jī)構(gòu)也在嘗試探索基于互聯(lián)網(wǎng)的糾紛解決機(jī)制。目前，廣州市仲裁委員會(huì)的嘗試已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。
2015年9月，廣州仲裁委員會(huì)牽頭發(fā)起中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)仲裁聯(lián)盟，旨在推動(dòng)全國(guó)在線仲裁向前發(fā)展。廣州仲裁委主任陳忠表示：“面對(duì)依附在互聯(lián)網(wǎng)上的新型法律糾紛，需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)地域跨度大、證據(jù)電子化、對(duì)糾紛解決的效率要求高的特點(diǎn)，調(diào)整糾紛處理的程序規(guī)則，以確保實(shí)體的公平公正的問(wèn)題。”
據(jù)了解，廣州仲裁委的在線仲裁，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)與受理、被申請(qǐng)人網(wǎng)上答辯、網(wǎng)上組成仲裁庭、網(wǎng)上交換證據(jù)、網(wǎng)上質(zhì)證、審理、庭后交代理詞，仲裁庭作出裁決的全流程在線處理。
由于在線仲裁大部分環(huán)節(jié)都通過(guò)在線的方式完成，如何確保在線提交的證據(jù)的真實(shí)性、有效性便成為一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。
記者了解到，考慮到電子證據(jù)市場(chǎng)前景廣闊，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些第三方電子證據(jù)托管平臺(tái)。如法大大電子合同服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)采用數(shù)字簽名技術(shù)、第三方取時(shí)及防篡改技術(shù)，可以為用戶提供具有法律效力的電子證據(jù)。
這些第三方機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)也推動(dòng)了在線仲裁的發(fā)展。陳忠謙表示，目前廣州仲裁委同法大大建立有戰(zhàn)略合作關(guān)系，很快將實(shí)現(xiàn)在線仲裁與該平臺(tái)電子合同證據(jù)的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，屆時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁案件時(shí)，可以及時(shí)獲得有效的電子證據(jù)。
國(guó)家法官學(xué)院司法審判研究中心副教授楊小利表示，由于電子證據(jù)具有專業(yè)性，在司法實(shí)踐中，法官不可避免要借助公證保全、電子證據(jù)鑒定等方面的力量，目前出現(xiàn)的電子證據(jù)托管平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)電子證據(jù)固化和保全，這將有助于減少法院在電子證據(jù)真實(shí)性認(rèn)定過(guò)程中所面臨的困擾。
