中國人民銀行日前發(fā)布《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2016年7月1日起施行。業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》的發(fā)布，對互聯(lián)網(wǎng)支付行業(yè)的健康發(fā)展提供了規(guī)范和指導，將對行業(yè)長遠發(fā)展帶來積極影響。
突出小額快捷便民等特色
近年來，支付機構大力發(fā)展網(wǎng)絡支付服務，促進了電子商務和互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展。2015年前三季度，支付機構累計處理網(wǎng)絡支付業(yè)務562.50億筆，金額32.97萬億元，同比分別增長128.95%和98.80%。
作為中國人民銀行等十部門《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》的配套政策，《辦法》依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)支付應始終堅持服務電子商務發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨，充分考慮支付服務市場創(chuàng)新和發(fā)展需要，清晰界定支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務的內(nèi)涵和邊界，明確了監(jiān)管標準和規(guī)則，從業(yè)務和風險管理、系統(tǒng)和信息安全、信息披露和風險提示、客戶權益保護和法律責任等方面作出系統(tǒng)性制度安排，對互聯(lián)網(wǎng)金融跨市場風險建立了必要的隔離機制，統(tǒng)籌把握現(xiàn)階段便捷和安全的合理均衡。
分級分類監(jiān)管是最大亮點
《辦法》首次對支付機構進行分級分類管理，針對評級較高、支付賬戶實名制落實較好的支付機構，予以客戶身份驗證方式、支付賬戶轉賬功能、支付賬戶單日交易限額、銀行卡快捷支付驗證方式、個人賣家管理等方面的彈性。
“這是新規(guī)的最大亮點，是央行為適應互聯(lián)網(wǎng)時代支付行業(yè)日益發(fā)展的需要而制訂的規(guī)則?！崩ɡ呒壐笨偛锰屏璞硎?，此前雖有個別銀行試點采用賬戶分類管理的案例，但從央行頒布正式規(guī)章來看，應是對此模式正式認可。此次網(wǎng)絡支付新規(guī)實行差異化監(jiān)管，不同的機構，依據(jù)其風險等級實行不同的監(jiān)管方式和手段，在最大限度滿足行業(yè)和社會需求的同時，也最大限度地保護了消費者的權益，將系統(tǒng)性風險控制到了最低。
微信支付、支付寶等仍可使用
“《辦法》最重要的就是對三類支付賬戶的細分，通過將支付賬戶分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類，將不同的支付限額、實名要求融匯其中，以滿足不同人群的不同需求。”騰訊互聯(lián)網(wǎng)金融公關中心相關人士表示，總體來說，Ⅰ類賬戶適合日常一般生活，Ⅱ類賬戶適合網(wǎng)購等消費行為，Ⅲ類賬戶適合投資理財。
《辦法》對三類支付賬戶余額付款限制的1000元、10萬元、20萬元也做出了解釋。I類賬戶為自賬戶開立起累計1000元（包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬），II類賬戶為年累計10萬元（不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬），III類賬戶為年累計20萬元（不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬）。三類支付賬戶的交易限額管理僅針對支付賬戶，客戶使用銀行賬戶付款（如銀行卡快捷支付等）不受上述功能和限額的約束。也就是說，微信支付、支付寶等完全符合要求，仍可放心使用。
據(jù)悉，《辦法》堅持支付賬戶實名制底線，要求支付機構遵循“了解你的客戶”原則，建立健全客戶身份識別機制。
