中央扶貧開發(fā)工作會議上,“精準扶貧”成為重點議題,這引發(fā)金融領域廣泛關注。國家開發(fā)銀行日前召開黨委中心組學習(擴大)會暨貫徹中央扶貧工作會議精神、全力推進脫貧攻堅動員會,研究部署國開行支持脫貧攻堅的思路和舉措。國開行黨委書記、董事長胡懷邦表示,未來5年,國開行初步計劃安排扶貧開發(fā)融資總量1.5萬億元以上,為實現(xiàn)新時期脫貧攻堅的目標做出積極貢獻。
機構人士表示,十八屆五中全會提出的扶貧目標超越預期,扶貧工作力度空前。扶貧目標已經成為一項約束性指標,未來幾年將成為政府工作的重點之一。貧困地區(qū)(主要分布于偏遠地區(qū))投入的增加,有望成為穩(wěn)增長的重要組成部分。
產業(yè)發(fā)展成金融扶貧突破口
胡懷邦表示,未來5年,國開行初步計劃安排扶貧開發(fā)融資總量1.5萬億元以上,為實現(xiàn)新時期脫貧攻堅的目標做出積極貢獻。一是發(fā)揮集中、大額、長期的融資優(yōu)勢,加大對貧困地區(qū)重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。以易地扶貧搬遷為切入點,打好脫貧攻堅戰(zhàn)的第一仗;以基礎設施建設為著力點,加快破除發(fā)展瓶頸制約;以產業(yè)發(fā)展為突破口,增強貧困地區(qū)發(fā)展內生動力。二是發(fā)揮融智優(yōu)勢,將規(guī)劃編制、人才支持和教育培訓相結合,助力貧困地區(qū)科學發(fā)展。以規(guī)劃為引領,提升脫貧攻堅的精準度。三是發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢,加強體制機制創(chuàng)新,以超常規(guī)的舉措和市場化的方式推進脫貧攻堅。將政府組織協(xié)調優(yōu)勢與國開行融資融智優(yōu)勢相結合,推動建立社會化脫貧攻堅合作機制。將融資主體建設與模式創(chuàng)新相結合,按照“省負總責”要求,協(xié)助各省建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體。將政府與市場的作用相結合,探索形成多元化、可持續(xù)的扶貧開發(fā)體制機制。
作為政府的開發(fā)性金融機構,十八大以來,國開行將扶貧開發(fā)作為民生業(yè)務的重中之重,不斷加大支持力度。截至目前,國開行累計發(fā)放扶貧貸款1.33萬億元,貸款余額超過7700億元,業(yè)務覆蓋全國832個國家級貧困縣和集中連片特困縣中的715個縣,形成了堅持銀政企合作、規(guī)劃先行、模式創(chuàng)新、精準扶貧、教育為先等一整套支持扶貧開發(fā)的有效做法。
胡懷邦要求國開行把脫貧攻堅各項工作落到實處。一是強化組織領導,確保脫貧攻堅穩(wěn)步推進;二是加快聯(lián)系對接,積極主動為脫貧攻堅提供服務;三是加強政策保障,務求脫貧攻堅取得成效;四是抓緊組建扶貧金融事業(yè)部,早日運行并發(fā)揮作用;五是推進系統(tǒng)建設,為脫貧攻堅精準化提供支撐;六是加強風險管控,確保脫貧攻堅可持續(xù)發(fā)展。