距離央行發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)已經(jīng)滿一個(gè)月，按照要求，8月28日是反饋意見截止日。業(yè)內(nèi)人士稱，這意味著，近期有望正式發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》。這份被稱作"史上最嚴(yán)"的網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)對第三方支付賬戶的開立、消費(fèi)限額、轉(zhuǎn)賬以及基金理財(cái)?shù)确矫娑甲隽藝?yán)格的限制。
某第三方支付機(jī)構(gòu)CEO表示，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)是金融，安全是底線，但互聯(lián)網(wǎng)金融的特色和生命力卻在互聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)當(dāng)看到，互聯(lián)網(wǎng)通過新技術(shù)和跨界融合不斷創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，在推動(dòng)商業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來了監(jiān)管的難題。
征求意見稿第十七條提出，支付機(jī)構(gòu)為客戶辦理銀行賬戶向支付賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)出賬戶應(yīng)僅限于支付賬戶客戶本人同名銀行借記賬戶;辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)入賬戶應(yīng)僅限于客戶預(yù)先指定的一個(gè)本人同名銀行借記賬戶。
另外，征求意見稿要求對綜合賬戶進(jìn)行面對面的方式核驗(yàn)身份，或者采用5種以上的驗(yàn)證方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證，消費(fèi)賬戶需要3種以上的方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證。
業(yè)內(nèi)人士表示，相比傳統(tǒng)銀行，第三方支付抓住了消費(fèi)者的消費(fèi)心理，提供了實(shí)時(shí)支付、零費(fèi)用轉(zhuǎn)賬、多種理財(cái)?shù)缺憬莘?wù)。一旦出臺《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》，將對消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣產(chǎn)生較大影響。
相比第三方平臺可以隨意進(jìn)行跨行匯款且零手續(xù)費(fèi)的方式，銀行的匯款更加繁雜。監(jiān)管層一旦進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，消費(fèi)者在享受安全交易的環(huán)境下，也少了許多便利的支付模式。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在鼓勵(lì)"互聯(lián)網(wǎng)+"模式的大背景下，應(yīng)更加重視功能監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管思路和方法，而少一些"一限了之"的思維。
中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍認(rèn)為，央行的監(jiān)管新規(guī)只是征求意見稿，相信未來會為金融創(chuàng)新留下空間。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國的金融行業(yè)也在不斷走向成熟，監(jiān)管部門的監(jiān)管水平也將與時(shí)俱進(jìn)，會在風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新之間尋找到一種平衡。
